甘肅實現(xiàn)學(xué)生精準資助全覆蓋

    7月12日，甘肅省甘南藏族自治州夏河縣�？奇�(zhèn)中心雙語幼兒園的索南東知正在向媽媽“炫耀”在幼兒園完成的手工作品。

     收到女兒裴孔娟的大學(xué)錄取通知書，林紅梅的心愿終于了了。她把通知書拿到村里人最多的地方給大家展示，在水家村這個位于甘肅省中部的小村莊，很多人還是第一次見到大學(xué)錄取通知書。

    但林紅梅心里還是有點兒沒底。全家的經(jīng)濟來源主要靠丈夫外出打零工，學(xué)費和生活費是一筆不小的開支。與通知書一同寄來的生源地助學(xué)貸款宣傳冊，真正打消了她的顧慮。正是拿著6200元生源地助學(xué)貸款，裴孔娟得以安心邁入大學(xué)校門。

    在甘肅，農(nóng)村學(xué)生多、西部生源多、少數(shù)民族學(xué)生多、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生多是各級各類學(xué)校的真實寫照。“在這種情況下，甘肅省始終把學(xué)生資助工作作為教育精準扶貧的最重大任務(wù)和最緊迫工作，全力落實各項學(xué)生資助政策，實現(xiàn)了‘不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)’的莊嚴承諾。”甘肅省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長王海燕說。

    資助體系從學(xué)前覆蓋至研究生教育

    上世紀90年代初，由于母親得了肺癌，林紅梅上初中的弟弟和上小學(xué)的妹妹不得已輟學(xué)打工補貼家用。因為貧困而輟學(xué)，成為林紅梅心里的一道坎。組建家庭后，她暗自下定決心，哪怕家里什么都不添，也要供孩子們上大學(xué)。

    在裴孔娟的記憶里，母親對姐弟三人的學(xué)習(xí)要求非常嚴格。小學(xué)時，他們出門上學(xué)后，母親會自學(xué)英語、數(shù)學(xué)，每晚給他們一人出一份作業(yè)。

    2016年，裴孔娟以高出甘肅省一本線70多分的成績考入蘭州大學(xué)。此后3年，裴孔娟連續(xù)3次獲得國家助學(xué)金，大大減輕了家庭負擔(dān)。

    2014年，甘肅甘南藏族自治州桑科鎮(zhèn)有了第一所幼兒園。由于享受了全省在園幼兒免除保教費、建檔立卡家庭幼兒再增加1000元補助、中央財政對平均3300米以上的高海拔民族自治州實施的教育“三包”（包吃、包住、包學(xué)）政策等資助，家住�？奇�(zhèn)的幼兒才讓鬧日實現(xiàn)了上幼兒園全免費。6歲的才讓鬧日還不明白這意味著什么，但曾祖父滿臉的笑意說明了一切。

    裴孔娟和才讓鬧日的例子，是甘肅省所有受助學(xué)生的縮影。甘肅在嚴格落實教育部獎、助、貸、勤、免、補等各級各類資助政策的同時，制定出臺了系列針對建檔立卡貧困家庭的精準扶貧政策，學(xué)生資助政策體系從學(xué)前覆蓋至研究生教育。

    近年來，甘肅共免除了全省86.9萬名學(xué)前教育幼兒保教費、12.3萬名建檔立卡家庭經(jīng)濟困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費、4.8萬名建檔立卡貧困家庭高職（�？疲┰盒�學(xué)生學(xué)費和書本費。自2007年至今年6月底，甘肅共資助學(xué)生1515.99萬人次，資助資金達304.57億元，資助人數(shù)規(guī)模由2007年的15萬人次增長至2019年上半年的165萬人。

    “可以說，資助政策幫助更多的孩子接受了教育，完成了學(xué)業(yè)。”王海燕介紹，2018年，甘肅全省學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到92%、96%、94%，比全國平均水平分別高出10.3%、1.8%、5.2%。

    學(xué)生資助實現(xiàn)精準“滴灌”

    夏河縣藏族中學(xué)是甘肅甘南藏族自治州規(guī)模最大的民族類寄宿制完全中學(xué)，如今已是校長的才華杰到校任職已25年，回顧學(xué)生資助體系的一步步完善，他感嘆道：“現(xiàn)在的政策好了，沒有一個學(xué)生因為家庭貧困上不起學(xué)。”

    全校高中生不僅學(xué)費和教材費全免，每年還能領(lǐng)取生活補助2168元，建檔立卡貧困家庭子女、孤殘等困難學(xué)生，還能額外領(lǐng)取國家助學(xué)金2000元和800元的特殊生活補助。不少學(xué)生在學(xué)期末還能省下錢補貼家用。

    “‘三包’政策下?lián)艿馁Y金，對于學(xué)校維持正常辦學(xué)、改善辦學(xué)條件發(fā)揮了巨大作用。”才華杰說，學(xué)校的住宿條件全面改善，在校寄宿生統(tǒng)一在餐廳刷卡就餐，免除了就讀期間的生活之憂，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量也穩(wěn)步提升，真正實現(xiàn)了包住、包吃、包學(xué)的目標(biāo)。

    甘肅臨夏回族自治州、甘南藏族自治州、天祝藏族自治縣（統(tǒng)稱“兩州一縣”）屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，在資助政策的制定、資助資金的分配上都受到了教育部和甘肅省委、省政府的傾斜。在此基礎(chǔ)上，“兩州一縣”財政克服資金困難，所有建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生均享受十五年免費教育，實現(xiàn)了由過去的“人找政策”變成現(xiàn)在的“政策找人”。

    精準是學(xué)生資助工作的關(guān)鍵，甘肅省抓住精準扶貧的重點地區(qū)和人群，使學(xué)生資助走向精準“滴灌”，切實提高了資金的使用效益。

    “甘肅以建檔立卡學(xué)生為重點，精準施策，制訂并完善了‘一市一方案’‘一縣一清單’‘一戶一對策’‘一生一辦法’方案，將建檔立卡貧困家庭學(xué)生精準識別建檔，并重點納入資助體系。”王海燕說。

    從2016年底開始，甘肅針對建檔立卡貧困家庭學(xué)生，逐步制定印發(fā)了包括學(xué)前、普通高中、高職階段在內(nèi)的資助政策。對全省在園幼兒免除保教費，并對建檔立卡貧困家庭再增加1000元補助，就讀省內(nèi)高職的建檔立卡貧困家庭子女，按照每人每年5000元的標(biāo)準免除學(xué)費、書本費。2016年至今，共計為415萬人次建檔立卡貧困家庭子女免除（補助）資金46.8億元。

    以學(xué)生為中心全面推進資助育人

    蘭州大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院萃英特聘教授黃亮是土生土長的蘭大人。黃亮來自河北農(nóng)村，家庭收入主要靠父親打零工。1999年入學(xué)時，學(xué)校為他辦理的助學(xué)貸款解決了他的燃眉之急，而物理學(xué)院基地班1000多元的獎學(xué)金和零散的家教收入成了他主要的生活費來源。

    “1000多元在現(xiàn)在看來并不多，但在1999年，蘭州的牛肉面小碗才賣1.5元，大碗1.7元。”黃亮說，現(xiàn)在回想起來，這些資助發(fā)揮的最深遠的作用，是讓他騰出了更多精力看了大量物理、數(shù)學(xué)、生物方面的書籍，對后來做理論物理研究打下了牢固基礎(chǔ)。

    “蘭州大學(xué)地處西部，有一半本科生來自農(nóng)村，一半的學(xué)生來自西部，11%左右的學(xué)生是少數(shù)民族，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生占到了近30%。”蘭州大學(xué)校長嚴純?nèi)A介紹，在這種情況下，學(xué)校將資助作為學(xué)生成長成才的保障，把育人作為資助工作的出發(fā)點和落腳點，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

    不僅如此，蘭州大學(xué)還逐步建立起了“獎學(xué)金+榜樣”“助學(xué)金+感恩”“助學(xué)貸款+誠信”“社會捐助+責(zé)任”“勤工助學(xué)+能力提升”的“五+”資助育人模式。同時，蘭州大學(xué)全校3010名干部教師還聯(lián)系4628間本科生宿舍，開展“走進學(xué)生生活、走進學(xué)生學(xué)習(xí)、走進學(xué)生心靈”行動，為精準資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供了切實保障。

    資助工作不僅是提供經(jīng)濟上的幫助，更重要的在于資助過程中在心理、思想上實現(xiàn)育人效果。王海燕表示，甘肅省各級各類學(xué)校充分挖掘?qū)W生資助工作所蘊含的教育功能，著力構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機制，讓學(xué)生懂得自食其力和感恩，努力促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才。